。造未成者，减二等。即私有甲、弩，非全成者，杖一百。”也就是私自制造盔甲的，无论是否制成都要处罚。
新唐书记载徐商在山东宽乡征集兵员的时候曾经“襞纸为甲”。按记载这种“盔甲”也可以防御弓箭，但现在的专家出于某些原因，一般认为它对防御武器的伤害毫无用处，它唯一的用处大概是愚弄士兵，这种说法是错误的。
作为唐代十三种盔甲之一，一般认为这种甲是通过大漆将厚纸一层一层黏合，其原理类似现在的复合装甲，特别是浸湿之后，对于穿刺攻击有相当不错的防护能力，自南北朝到宋代都有不少相关记载：
东昏侯时，北魏兵压境。帝乃聚兵为固守计，召王侯分置尚书都坐及殿省。尚书旧事，悉充纸铠”。徐商守蒲州，有兵士千人，襞纸为铠，劲矢不能透民间又有自相率、以纸为甲、农器为兵者，号白甲兵。”
唐朝负责制造盔甲的部门是贞观六年632年设置的“甲坊署”，据六典，甲坊署长官为令一人，品级正八品下。该部门其他官员有丞一人，品级正九品下；监作二人，从九品下。同时，在北都军器监，也制造盔甲，成品存入武库。
作为主要的护体用品，铁甲的制造是相当耗费工时的。工序如下：首先将铁制成甲