到蓬莱岛后不久，就已经对外公布了。卢阳还宣布，蓬莱岛不会建立军事基地，也不会驻扎任何的军队，它将作为一个开放的经济区域而存在。若非如此，米国、扶桑也不会对他大规模的建设无动于衷。
大的方向已然确定，小的规定还有很多没有明晰。蓬莱岛作为特别区域，到底有多特别，大家都不清楚。卢阳承认蓬莱岛属于华夏的一部分，那就意味着蓬莱岛要遵守华夏的法律，可是，华夏的宪法规定土地国有，这一点就和蓬莱岛的现实相悖。
“现在最大的问题是蓬莱岛的行政级别和法律制度，这关系到未来的发展。”卢阳也很苦恼，“有些高层希望蓬莱岛能全盘沿袭华夏的制度，想要间接控制蓬莱岛，已经被我顶了回去。上个月，我还专门去中南海和总统商讨这个问题。只是，长老会也没有达成一致意见。”
“他们是怕这个先例一开，今后再出现这样的情况。”朱广志说道，“华夏是一个非常注重政治体制的国家，蓬莱岛的存在，就是对现行制度的挑战，对于一些人来说，这是如鲠在喉啊。毕竟，这是关系到国家根本制度的大事！”
“不管他们再怎么不高兴，这已经是事实，谁也改变不了。”卢阳语气中透露着坚决，“今年两会期间，我一定要解决这个