26名参议员，并确保自己所游说的议员一定出席表决会议，占据名额。
如果一项提案在国会内部争议颇大，反对派为了确保提案无法通过，增加己方投票占比比重，有可能会动员所有反对派出席表决会议。
表决会议的有效出席人数只规定下限，不规定上限，因此，为了抵消反对派票数占比，赞同派也必须尽可能多地动员出席会议人数。
这就会造成可能一项提案435名众议员，100名参议员全部参加的情况。
因众议院议员共计435名，参议院议员共计100名，为了100%确保提案通过，赞同派就需要动员至少218名众议员，51名参议员支持自己。
因此，一项提案是否通过，109名众议员，26名参议员只是最低要求，218名众议员，51名参议员是最高要求。
提出提案的人可以视提案影响力、国会内部斗争情况以及自身能力综合确定要游说多少人。
想要百分之百成功，就游说218名众议员跟51名参议员。但限于客观因素，能游说过半的议员的情况极少发生。
这个对国会表决规则的理解并不严谨，有所简化，但大体符合现实。本次新闻法桉提案，初期设置的游说人数目标