自己最为直接有利的规范了．这就是撒母耳向希伯来人所强调的；也是马基雅弗里向我们所确切证明了的．马基雅弗里自称是在给国王讲课，实际上他是在给人民讲大课．马基雅弗里的《君王论》乃是共和党人的教科书．我们根据一般的比率不难发现，国君制是只适合于大国的；而且我们就国君制本身来加以考察的结果，也能发现这一点．公共行政机构的人数越多，则君主对臣民的比率也就越缩小并且越接近于相当；从而在民主制之下这个比率就等于一，或者说完全相当．但是随着政府的收缩，这一比率也就增大；当政府操纵在某个人的手里时，这一比率便达到它的最大限度．这时候就能发现君主和人民之间的距离太大，而国家也就缺少联系．为了建立联系，于是便必须有许多中间的级别；就必须有王公、大臣和贵族来充实这些中间的级别．然而所有这些完全不适用于一个小国，这一切的等级会毁灭一个小国的．但是，如果要治理好一个大国是很困难的，那么要由唯一的一个人来把它治理好，就更为困难了；我们知道，由国王指定代理人的时候会产生怎样结果的．有一种最根本的不可避免的缺点，使得国君制政府永远比不上共和制政府，那就是：在后者中差不多只有英明能干的人，公共舆论才可能把他们提升到首要的
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