任何别的政府，其个别意志具有更大的势力而且更容易统率其他意志的了．的确，一切都朝着相同目标迈进；然而这个目标却绝不是公共的福利．而且连行政权力本身，也在不停地转化为对国家的一种损害．国王总是想使自己成为绝对的，人们遥遥地在向他们呼唤：做一个绝对的国王的最好的方法，莫过于使自己受人民爱戴．这条标准是非常之美好的，而且在某些方面甚至于还是非常之真实的．然而不幸，这条标准在宫廷里却受尽了人们的嘲讽．由于受人民的爱戴而得到的权力，无疑是最大的权力；但它却是不稳定和有条件的，君主们永远也不会因此而．就连最好的国王也都希望能够为所欲为，却并不妨碍自己依然是主子．一个政治说教者极可能向国王说，人民的力量就是国王的力量，所以国王的最大利益就在于人民能够繁荣、富庶、力量强大．然而国王很明白这些全是假的．国王的私人利益首先就在于人民是软弱的、贫困的，并且永远不能够抵御国王．我承认：假如臣民永远是完全服从，那样这时候君主的利益也还是要使人民能够强大有力，为的是这种力量既然归自己所有，也就能够使自己威施四邻．然而由于这种利益仅是次要的、从属的，而且这两种假设又是相排斥的；所以自然而然地，君主们就要偏爱那条对于
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